概要： www.kgf8.com 须深入落实科学发展观，进一步解放思想，在加快转变经济发展方式方面取得重大进展。一是坚持走新型工业道路，推动产业结构优化升级。要大力发展第三产业，细化深化专业分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，培育和壮大新的经济增长点。进一步扩大对外开放，着力培育出口商品基地和企业，拓展开放空间，优化出口商品结构，扩大进出口规模。坚持依靠科技进步，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全面提高产业技术水平；积极发展为大企业协作配套的产业，鼓励和支持发展现有产业和产品的产业链延伸产品，大力发展先进装备制造业和高新技术产业，提升产业核心竞争力，做大做强优势产业。二是以节能减排为切入点，积极发展循环经济。支持和鼓励发展低消耗、低污染、高效益的产业，加快改造重点耗能产业，依法淘汰落后生产能力，构建节能型产业结构，加强环境保护和污染治理，大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费模式，实现资源的多次合理利用和对环境的有效保护。三是提高自主创新能力，推进企业技术研发和创新基地建设。大力实施标准化战略和品牌战略，充分发挥品
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须深入落实科学发展观，进一步解放思想，在加快转变经济发展方式方面取得重大进展。一是坚持走新型工业道路，推动产业结构优化升级。要大力发展第三产业，细化深化专业分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率，培育和壮大新的经济增长点。进一步扩大对外开放，着力培育出口商品基地和企业，拓展开放空间，优化出口商品结构，扩大进出口规模。坚持依靠科技进步，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，全面提高产业技术水平；积极发展为大企业协作配套的产业，鼓励和支持发展现有产业和产品的产业链延伸产品，大力发展先进装备制造业和高新技术产业，提升产业核心竞争力，做大做强优势产业。二是以节能减排为切入点，积极发展循环经济。支持和鼓励发展低消耗、低污染、高效益的产业，加快改造重点耗能产业，依法淘汰落后生产能力，构建节能型产业结构，加强环境保护和污染治理，大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费模式，实现资源的多次合理利用和对环境的有效保护。三是提高自主创新能力，推进企业技术研发和创新基地建设。大力实施标准化战略和品牌战略，充分发挥品牌集聚要素、整合资源、提高产品技术含量和附加值的重要作用，培育更多的名牌商标和名牌产品，打造一批拥有自主知识产权和知名品牌的优势企业。鼓励和支持有条件的企业建立技术研发中心，重视原始创新，开发拥有自主知识产权的新技术、新产品，鼓励引进消化吸收再创新，力争在我省的特色优势产业和产业集聚区中形成一批拥有自主知识产权的核心技术，提高自主创新能力和科技综合实力。四是加
快产业集聚区建设，形成一批具有较强竞争力的产业集群。根据各地特色优势产业实际、资源环境承载能力、发展基础和潜力，充分发挥比较优势，确定一批重点特色优势产业集聚区，明确功能定位、发展重点、政策导向等重大问题，强化政策措施落实和扶持力度，加快产业集聚，形成特色鲜明的发展增长极，增强对区域经济的带动力。通过进一步转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，力求实现全省乡镇企业、中小企业和非公经济的又好又快发展。
第四，加快职能转变，不断创新服务。落实科学发展观、推动和谐社会建设，我们的重要任务是进一步转变职能，建设服务型机关。从省委、省政府赋予各级乡镇企业、中小企业和非公经济的工作职能看，我们的主要职能就是服务乡镇企业、中小企业和非公经济的发展，转变职能就是要把我们工作的重点转到服务上来，不断提高服务能力和服务水平。新的形势和任务对服务型机关建设提出了更高的要求，我们各级都要对机关工作准确定位，要以全心全意为企业服务为宗旨，以促进加快发展、科学发展为目标，在加强监管的同时，更好地在服务
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发展上下功夫，围绕服务中心、服务大局、服务基层、服务企业，不断创新服务方式、服务内容、服务方法，寓管理于服务之中。要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法办事，依法规范行政行为，为乡镇企业、中小企业和非经济创造良好的发展环境条件。进一步完善机关运行机制，实行政务公开，加快电子政务建设步伐，改进会风、文风，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动。要坚持一切从发展的大局出发，建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一条龙”服务体系，严格落实服务承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等工作制度，不断提高服务水平，提高服务效率，提升服务水平。要完善建设服务型机关的长效机制，建立和完善各项行之有效的机关工作制度，规范服务行为，自觉接受群众监督，强化服务效果。
（二）正确认识和把握乡镇企业、非公经济和中小企业肩负的重大历史使命
十七大报告对乡镇企业、非公经济和中小企业的发展问题都有明确的论述和要求，内涵深刻，重点明确，指出了乡镇企业、非公经济和中小企业发展的方向，提出了新的目标任务，比以前的论述更加全面、更加深刻，既高瞻远瞩，又实在具体，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，鼓舞人心，催人奋进，意义十分重大，极大地增强了我们做好工作的信心。
十七大报告在“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”中指出：“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。”这一要求，赋予了发展乡镇企业的三大任务，即增加农民收入、壮大县域经济、转移农民就业。从我省当前的实际和农村经济发展的长期实践经验不难看出，广大农村能否建成全面小康，很大程度上在于乡镇企业能否有一个大发展，因为仅靠农业发展增加农民收入是远远不够的，发展乡镇企业已经越来越成为增加农民收入的主渠道。事实上，农民收入的来源和结构已经发生了很大的变化。据有关资料，20XX年全省乡镇企业完成的增加值已经超过了农业增加值，农民人均收入中来自非农产业的收入持续增加，而来自种植业和畜牧业的收入所占比重逐步降低。20XX年，乡镇
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企业劳动者报酬达到112.9亿元，全省农民人均达到543元，占农民人均收入的25.4%；农民人均净增加48.6元，在当年农民收入净增部分中占到了31.8%，乡镇企业是增加农民收入的重要来源。在县域经济中，乡镇工业增加值所占比重超过了50％；乡镇企业上缴税金平均占到了县域地方财政收入的三分之一以上，其中比例最高的达到75%。同时，乡镇企业在县域招商引资和项目建设上发挥着重要作用。仅以20XX年以来我省与农业部共同举办的五次“全国乡镇企业东西合作经贸洽谈会”为例，县（市、区）、乡镇、村的招商引资项目都占到了所签约项目的绝大部分。据督查，在去年白银乡洽会上的签约项目，至20XX年年底已有576个项目开工建设，其中县域开工项目468个，占全部开工项目数的81.3%；落实到位引进资金68.7亿元，其中县域引进资金到位55.1亿元，占落实到位引进资金的80.2%，乡镇企业已经成为我省县域经济的主体。20XX年全省乡镇企业新增从业人员7.7万人，从业人员达到了205.6万人，乡镇企业已成为全省农民转移就业的主渠道。
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