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2017年X省在贯彻实施行政许可法电视电话会议上的发言

[05-17 21:43:10]   来源:http://www.kgf8.com  会议发言   阅读:80

概要:要坚持有所为、有所不为的原则。属于政府职责范围内的事,一定要管住、管好;对属于企业、事业单位管理的事项,或者应属社会中介组织和群众自律组织管理的事项,应大胆地放手,让他们去管理,不要去干预、插手,更不能去摊派或附加其他先决条件。第四,牢固树立法治政府是“阳光”政府的观念。政府的行政行为要公开、透明,要便于接受社会监督,保障人民群众对行政管理事务的知情权,推进政府决策的科学化、民主化进程。第五,牢固树立法治政府是诚信政府的观念。要加强政府信用建设,强化政府的公信力,解决好目前在行政许可中存在的缺乏稳定性、统一性和可预期性问题,稳定政府作出的各项政策措施,切实做到取信于民。第六,牢固树立法治政府是廉洁政府的观念。要在建设廉洁清明的政府上下工夫。政府班子成员要牢记“两个务必”,始终保持清醒的头脑,自重、自省、自警、自励,管好配偶、子女和身边的工作人员,管好分管部门和单位的党风廉政建设。建立健全行政执法责任制和错案责任追究制,加强对实施行政许可的监管,使权力与利益脱钩,保证行政许可权的规范运行,提高依法行政水平。对少数徇私枉法、权钱交易、执法犯法、严重损害政府形象的工作人员

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  要坚持有所为、有所不为的原则。属于政府职责范围内的事,一定要管住、管好;对属于企业、事业单位管理的事项,或者应属社会中介组织和群众自律组织管理的事项,应大胆地放手,让他们去管理,不要去干预、插手,更不能去摊派或附加其他先决条件。第四,牢固树立法治政府是“阳光”政府的观念。政府的行政行为要公开、透明,要便于接受社会监督,保障人民群众对行政管理事务的知情权,推进政府决策的科学化、民主化进程。第五,牢固树立法治政府是诚信政府的观念。要加强政府信用建设,强化政府的公信力,解决好目前在行政许可中存在的缺乏稳定性、统一性和可预期性问题,稳定政府作出的各项政策措施,切实做到取信于民。第六,牢固树立法治政府是廉洁政府的观念。要在建设廉洁清明的政府上下工夫。政府班子成员要牢记“两个务必”,始终保持清醒的头脑,自重、自省、自警、自励,管好配偶、子女和身边的工作人员,管好分管部门和单位的党风廉政建设。建立健全行政执法责任制和错案责任追究制,加强对实施行政许可的监管,使权力与利益脱钩,保证行政许可权的规范运行,提高依法行政水平。对少数徇私枉法、权钱交易、执法犯法、严重损害政府形象的工作人员,要严肃处理,努力把各级政府建设成为人民群众满意的廉洁政府。

   加强政府法制建设,全面推进依法行政,立法是基础,执法是关键,监督是保障。要通过贯彻实施行政许可法,把我省各级政府及政府各部门的依法行政水平大大提高一步。这就要求我们必须做好以下工作:

   第一,政府管理要坚持严格依法办事。政府一切工作都必须在法律法规的框架下进行。要消除政府特权思想,保证政府带头遵守执行法律法规及规章,一切行政行为都不得超越法律法规规定的范围,有效防止以言代法、以权压法现象。

   第二,加强政府立法工作,不断提高立法质量和水平。我省当前及今后一个时期的政府立法任务是:要坚决贯彻“三个代表”重要思想,坚持执政为民的根本宗旨,紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、维护市场经济秩序,贯彻落实全面、协调、可持续发展观,从我省经济社会发展的实际需要出发,抓紧研究制定相关的地方性法规和规章。在加强经济调节和市场监管方面立法的同时,更要重视社会管理和公共服务方面的立法,高度重视人民群众关注的热点、难点问题的立法,力争使立法进程同改革、发展的进程相适应。要正确处理好立法及时“跟进”社会实践和适当超前立法的关系。要不断总结经验,把握立法规律,进一步创新政府立法工作的方法和机制。政府立法工作要实行立法工作者、实际工作者和专家学者相结合,并通过听政会、论证会、座谈会、公示等多种方式,广泛听取人民群众和社会各界的意见,使立法充分反映民意,具有广泛的群众基础,能真正解决我省经济和社会发展中的实际问题。太原、大同两市政府要切实加强对政府立法工作的领导,搞好规划,统筹安排,保证重点,不断完善。同时,立新法要同修改现行法一并考虑。要以国家法律法规为依据,抓紧清理政府规章及规范性文件,该废止的坚决废止,该修订的要抓紧修订完善。制定的政府规章及规范性文件必须符合国家法律法规的基本原则,要与国务院的部门规章协调、统一,切实维护国家法制的统一和尊严。

   第三,要理顺行政执法体制,严格规范行政执法行为。行政执法是依法行政的关键环节,也是需要加强和改进的薄弱环节。坚持依法行政,要求各级政府机关及工作人员都要严格执行法律法规和规章,按照法定权限和程序行使权力、履行职责;各级政府机关及其工作人员都要严格依法办事,学会并善于依法处理经济社会事务。要加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。进一步规范行政执法主体,防止多头执法,做到职权法定,积极推行相对集中行政处罚权、开展综合执法的试点及推广工作;要完善行政执法程序,严格按照法定程序执法,防止程序违法;努力推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制,并建立相应的奖惩制度,激励和约束行政执法人员严格执法、公正执法、文明执法,保证行政权力的依法有效行使。

   第四,进一步完善行政监督制度,强化对行政权力的监督。坚持依法行政,必须做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。强化对行政权力的制约和监督,一要自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,自觉接受社会各方面和人民群众的民主监督;二要加强对法律、法规和规章执行情况的监督检查;三要依法加强行政系统内部的层级监督,做好行政复议工作;四要加强对政府规章和规范性文件的备案审查工作。建立和完善行政处罚、行政复议、行政许可和行政应诉统计分析制度,及时发现和纠正违法行政行为。

   三、切实转变政府职能,推进政府管理创新

   行政许可法的颁布施行,标志着我国政府对经济社会事务的管理正不断走向制度化、规范化、法制化,对政府管理理念、管理职能、管理体制、管理方式以及政府工作人员的管理行为,都将产生重大影响,也对我们的政府工作提出了许多新的要求。我们要以贯彻实施行政许可法为契机,加快政府职能转变,推进政府管理创新。

   第一,行政许可设定要于法有据。行政许可法明确了行政许可的范围。规定凡是公民、法人或者其他组织能够自主决定的事项,通过市场竞争能够有效调节的事项,通过行业组织或者中介机构能够管理的事项,行政机关采用事后监督及其他行政管理方式能够解决的事项,都可以不设定行政许可。实施行政许可法,要求我们必须彻底改变行政审批过多过滥的现状,进一步维护法制统一,确保政令畅通,消除市场分割、地区保护和行业垄断。要求我们必须大力推进政府管理创新,加快实现政企分开、政事分开、政社分开,全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能。

   第二,行政许可管理要公开透明。行政许可法规定,有关行政许可的事项、条件、标准、程序、期限都要公开,行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私以外,也应当公开;公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可享有陈述权、申辩权,行政许可直接涉及申请人或者利害关系人重大利益的,可以要求举行听证;同时,行政机关必须诚实守信,发布的信息必须真实可靠,政策必须保持相对稳定;因法律、法规或规章改变,撤回已经生效的行政许可造成群众利益受损的,要依法予以补偿。这就要求我们必须坚持科学民主决策,大力推行政务公开,杜绝“暗箱操作”,有效约束行政行为,加强政府信用建设,做到公开、公平、公正,取信于民。

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