概要：宋洪远：大家关注土地流转问题，我认为有以下几方面因素：一是《决定》中把制度建设放在了第一位；而在制度建设中，农村基本经营制度、土地管理制度，又是放在了前两位，特别把基本经营制度放在了第一主要位置，说明其重要，以引起重视；二是人们关心土地，是大家对土地问题有不同的解读，也是热炒起来的。 我国对承包地、宅基地、集体建设用地、建设征地实行不同的管理政策和管理制度。关于承包地，《决定》里强调得很清楚，主要讲了三层意思，一是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”；二是强调“要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。过去用的是“长期不变”，这次《决定》提出“长久不变”，是要向更长时间演变，由长期转向永久。三是“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。农民承包地在一定条件下可以流转，过去也都一直被强调，包括《土地承包法》也都规定土地可以流转。但流转是有条件的，《决定》强调要“按照依法自愿、有偿的原则”，要按照农民的意愿，允许农民以多种形式流转，发展多
农业部专家解读中央农村发展体会,标签：学习经验交流,小学班主任经验材料,http://www.kgf8.com宋洪远：大家关注土地流转问题，我认为有以下几方面因素：一是《决定》中把制度建设放在了第一位；而在制度建设中，农村基本经营制度、土地管理制度，又是放在了前两位，特别把基本经营制度放在了第一主要位置，说明其重要，以引起重视；二是人们关心土地，是大家对土地问题有不同的解读，也是热炒起来的。
我国对承包地、宅基地、集体建设用地、建设征地实行不同的管理政策和管理制度。关于承包地，《决定》里强调得很清楚，主要讲了三层意思，一是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”；二是强调“要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。过去用的是“长期不变”，这次《决定》提出“长久不变”，是要向更长时间演变，由长期转向永久。三是“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营”。
农民承包地在一定条件下可以流转，过去也都一直被强调，包括《土地承包法》也都规定土地可以流转。但流转是有条件的，《决定》强调要“按照依法自愿、有偿的原则”，要按照农民的意愿，允许农民以多种形式流转，发展多种经营，同时不能改变土地的用途。
《中国经济周刊》：关于延长土地经营权的年限，决定只写了一个“长久不变”，并没有注明具体时间。之前有预测说要将农村土地的承包期从现在的30年延长到70年。您如何看待这一问题？
宋洪远：《决定》只是一个指导性意见，至于土地经营权的年限是50年还是70年，长久到什么程度，《决定》没有明确。
但之前预测将经营权年限扩为70年的专家，其预测也是有根据的，比如我国现在的《土地承包法》，对林地、滩涂土地的规定就是50年；国外一些国家规定的时间更长，有的实行99年。
关于延长土地经营权的年限，《决定》第三部分第二条的最后一句话已经提出了要求，“抓紧完善相关法律法规和配套政策，规范推进农村土地管理制度改革”。相信今后会按照这个要求，调整现有土地的承包期。至于具体时间到底多长，怎么规定，需要相关规章制度和法律的修改才能进一步明确。
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