概要：作为中国新形势下推进农村改革发展的行动纲领，我党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(下称《决定》)已于20XX年10月19日发布。 《决定》在政策上有哪些新突破，在制度上有哪些新规定，在举措上有哪些新安排？10月21日，《中国经济周刊》专访了国家农业部农村经济研究中心主任、“三农”问题专家宋洪远，就《决定》进行解读。 “《决定》是对改革开放30年的最好纪念” 《中国经济周刊》：十七届三中全会选择了在新形势下推进农村改革发展这个主题，并通过了《决定》。在改革开放30周年这个历史节点上，《决定》的通过有何意义？ 宋洪远：党的十七届三中全会专题研究新形势下推进农村改革发展问题，既是对改革开放30周年最好的纪念，也是开创改革开放新局面的必然要求。选择这一主题主要基于三点考虑：一是国民经济社会发展全局发展的要求。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，推进现代化建设，农村改革和发展是基础。党的十七大提出实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求落实科学发展观，必须“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”。“继续解放思想”必须结合农村
农业部专家解读中央农村发展体会,标签：学习经验交流,小学班主任经验材料,http://www.kgf8.com作为中国新形势下推进农村改革发展的行动纲领，我党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(下称《决定》)已于20XX年10月19日发布。
《决定》在政策上有哪些新突破，在制度上有哪些新规定，在举措上有哪些新安排？10月21日，《中国经济周刊》专访了国家农业部农村经济研究中心主任、“三农”问题专家宋洪远，就《决定》进行解读。
“《决定》是对改革开放30年的最好纪念”
《中国经济周刊》：十七届三中全会选择了在新形势下推进农村改革发展这个主题，并通过了《决定》。在改革开放30周年这个历史节点上，《决定》的通过有何意义？
宋洪远：党的十七届三中全会专题研究新形势下推进农村改革发展问题，既是对改革开放30周年最好的纪念，也是开创改革开放新局面的必然要求。选择这一主题主要基于三点考虑：
一是国民经济社会发展全局发展的要求。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，推进现代化建设，农村改革和发展是基础。党的十七大提出实现全面建设小康社会的奋斗目标，要求落实科学发展观，必须“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”。“继续解放思想”必须结合农村改革发展的伟大实践，大胆探索，勇于开拓；“坚持改革开放”必须把握农村改革开放的重点，在统筹城乡改革上取得重大突破；“推动科学发展”必须加强农业这个基础，确保国家的粮食安全和有效供给；“促进社会和谐”必须抓住稳定农村的大局，才能为实现国家的长治久安打下坚实基础。
二是解决“三农”问题突出矛盾的要求。解决当前农业农村发展中存在的突出矛盾和问题，必须推进农村改革和发展。当前农业农村发展中存在的深层次矛盾主要有四个：一是经济体制还不完善；二是农业的发展方式还比较粗放；三是农村社会事业和公共服务水平较低；四是农村社会利益格局发生深刻变化。基于以上四个矛盾，《决定》提出农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。
www.kgf8.com 三是在新起点开创农村改革发展新局面的要求。我们处在一个新的起点和新的发展阶段，因此，要抓住机遇，通过推进农村改革和发展，开辟出有中国特色的农业现代化道路，开创社会主义新农村建设的新局面，进一步推进小康建设，全面实现现代化。在这个判断基础上，《决定》明确断言，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。《中国经济周刊》：《决定》有哪些亮点？跟以往出台的关于农村改革的文件相比有何新意？
宋洪远：《决定》最基本的内容和主题可以概括为三个“新”：一是在新的起点上描绘了农村发展的新蓝图，二是在新的形势下，提出了农村改革发展的新思路，三是适应新阶段的新要求，提出了推进农村改革发展的新举措。
改革开放以来，党多次召开中央全会，研究农村改革发展问题，部署农业农村工作。比较重要的有十一届三中全会、十一届四中全会、十三届八中全会、十五届三中全会和刚刚召开的十七届三中全会。
党的十一届三中全会拉开了农村改革的序幕，党的十一届四中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》，党的十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》；刚刚召开的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
十五届三中全会和十七届三中全会通过的这两个《决定》，都是在重要时期、关键时刻通过的，从关键词上看有连续性、继承性还有创新性。尤其是本届全会，是在国际形势继续发生深刻变化、我国改革发展进入关键阶段召开的，对全面促进经济社会发展意义重大。
《中国经济周刊》：30年来的中央农村工作文件，贯穿其中的灵魂是什么？
宋洪远：历届三中全会推出的文件内容，认识在逐步深化，而且随着认识的深化，越来越明确、清晰。
比如《决定》中有这样一段话：“实践充分证明，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展”。这段话是近些年中国农村改革发展的经验总结和概括。近年来，中国农村之所以能够保持持续健康发展，农村改革之所以取得巨大成就，关键在于坚持了“科学社会主义”的基本原则和四个“坚定不移”：即“解放思想、改革开放、科学发展、社会和谐”。
《决定》在提到要实现的目标任务时，是用五个“必须”和五个“始终”表述，体现出中央推进农村改革发展的决心和意志：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革
“五个必须、五个始终”构建了农村改革发展的“路线图”，奏响了推动农业发展、促进农民增收、繁荣城乡经济的主旋律，为农村改革发展注入了新的动力，为整个经济社会发展增添了新的活力。
“土地流转是有条件的”
《中国经济周刊》：人们关注《决定》内容，尤其格外关注土地流转问题，这一关注热度在《决定》出台前就已经显现。关于土地流转问题，《决定》是如何加以规定的？
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