“解放思想创新机制推进人才高地建设”高层论坛上的主题发言

概要： 四是规范实施执业资格为重点的考试工作。围绕提高企业核心竞争力，推进企业资质认证体系建设，在以执业资格为重点的专业技术职业资格考试组织管理中，规范制度、严格管理、周密安排，为企业专业技术人才提供满意的服务和公正的考试环境，促进企业专业技术人才队伍建设。 五是开辟突出能力业绩的人才评价“绿色通道”。对不具备规定学历、资历而又做出了了突出贡献或从国外引进的具备特殊专业能力的专业技术人才，实行打破时空界限、由专家进行面对面考察评价的特殊评审办法，对做出突出贡献的专业人才给予适当的评价，进一步调动他们的积极性。 六是制定鼓励专业技术人才服务一线的政策措施。结合我省经济建设和社会服务第一线的需要，在部分专业的人才评价中，把到基层服务工作的年限作为基本条件，加强基层专业技术人才队伍力量，为年轻专业人才提供实践学习途径。 七是制定鼓励专业技术人才持续学习专业知识的人才评价政策。在人才评价中，将专业技术人才继续教育列为评价条件的重要内容，促使专业人才坚持学习专业知识和科学理论，不断提高专业水平，促进人才队伍的可持续建设。 三、在人才使用机制上，要把激发

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    四是规范实施执业资格为重点的考试工作。围绕提高企业核心竞争力，推进企业资质认证体系建设，在以执业资格为重点的专业技术职业资格考试组织管理中，规范制度、严格管理、周密安排，为企业专业技术人才提供满意的服务和公正的考试环境，促进企业专业技术人才队伍建设。
    五是开辟突出能力业绩的人才评价“绿色通道”。对不具备规定学历、资历而又做出了了突出贡献或从国外引进的具备特殊专业能力的专业技术人才，实行打破时空界限、由专家进行面对面考察评价的特殊评审办法，对做出突出贡献的专业人才给予适当的评价，进一步调动他们的积极性。
    六是制定鼓励专业技术人才服务一线的政策措施。结合我省经济建设和社会服务第一线的需要，在部分专业的人才评价中，把到基层服务工作的年限作为基本条件，加强基层专业技术人才队伍力量，为年轻专业人才提供实践学习途径。
    七是制定鼓励专业技术人才持续学习专业知识的人才评价政策。在人才评价中，将专业技术人才继续教育列为评价条件的重要内容，促使专业人才坚持学习专业知识和科学理论，不断提高专业水平，促进人才队伍的可持续建设。
    三、在人才使用机制上，要把激发人才活力作为关键
    人才的活力，取决于人的才能与工作需要最大程度的契合，取决于最大限度地满足人的不同需求。根据《全国科技进步统计监测报告》显示，就业人员劳动生产率、亿元投资新增GDP 和综合能耗产出率三项指标，湖北分列16、16和18位，明显低于经济发达的上海、广东、浙江、福建等省市，也与我省GDP总量在全国的位次不相适应，这表明我省人才资源的经济值不强，使用效益不高，人才竞争力优势没有转化为经济社会发展的优势、竞争的优势。要激发人才的活力，必须有科学的选人用人制度和“四个尊重”的优良环  境。
    （一）加强人才制度建设，形成人尽其才、才尽其用的制度体系。一是创新人才选拔使用机制。以公开、平等、竞争、择优为导向，通过公务员和事业单位新进人员“凡进必考”、领导干部公开选拔、中层管理人员竞争上岗等形式，建立有利于优秀人才脱颖而出、有利于优秀年经人才成长的选人用人机制。在事业单位大力推行聘用制和岗位设置管理制度，变单位人为社会人，变身份管理为合同管理，建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的事业单位用人机制。二是创新人才配置机制。充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，建立机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的统一开放市场体系。进一步整合人才市场资源，强化市场服务功能，完善人事代理服务，积极开展人才猎头、人才派遣、人才期市等新型业务，促进人才合理流动，取得良好的社会和经济效益。三是创新人才激励机制。要按照劳动、资本、技术和管理等生产要素分配的原则，大胆改革分配制度，使管理人才、科技人才能够得到与其贡献相应的报酬。开展“湖北省杰出人才奖”评选活动，对在我省经济社会

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    （二）加强人才环境建设，营造“四个尊重”的良好氛围。一是营造良好的社会人文环境。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的优势，广泛宣传党的人才政策，宣传各行各业优秀人才的先进事迹，宣传人才工作的典型经验，提高全社会对人才重要性的认识。二是营造良好的政策法制环境。建立以人才评价、培养、选拔、吸引、聘用、流动、管理、激励为主要内容的政策法规体系，切实维护各类人才的合法权益。三是营造良好的创业发展环境。以市场为导向，推进经济、项目、人才的有效对接，促进高等院校、科研院所从“围绕论文转”到“围绕企业效益转”，逐步改变科技与经济“两张皮”现象，把人才优势转化为经济优势。扩大支柱企业、高新技术产业和民营经济领域高层次人才的评选比例，重点面向博士后工作站、产业基地及我省支柱产业、县域经济等领域开展科研项目资助活动，鼓励专业技术人才开展科技创新和创办、领办科技型企业，实施重大科技攻关计划，推进科技成果转化，推动高新产业的技术改造。
    四、在人才激励保障上，要把调动人才创造潜能作为目标
    有效的激励保障政策是调动人才积极性、创造性的重要手段。当前，工资收入分配制度存在的对岗位、绩效、能力因素体现不足，激励作用不够、政策不完善、调控机制不健全等问题比较突出，迫切需要不断推进收入分配制度改革，逐步建立起与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造、公平合理的收入分配激励机制。
    （一）大力推进收入分配制度改革，完善分配激励机制。一是完善公务员职级工资制。建立与经济发展相协调、与社会进步相适应的工资水平决定机制，促进公务员工资水平的合理增长。积极稳妥地推进公务员福利待遇货币化改革，探索建立中央调控下的地区附加津贴制度，完善艰苦边远地区津贴制度。对党政机关的特殊专门人才实行特殊的工资、津贴政策。二是推进事业单位收入分配制度改革。建立符合各种类型事业单位特点、与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制。按岗位定酬、按业绩定酬，鼓励收入分配向关键岗位和优秀人才倾斜，适当拉开分配差距。加大对基础教育、基础研究、战略高技术研究、重要公益研究等事业单位的分配政策扶持力度。进一步完善高层次人才收入分配激励机制，健全事业单位主要领导的收入分配激励约束机制。三是建立现代企业分配制度。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度。支持企业经营管理人员和专业技术人员的管理、知识、技术、资本等要素按贡献参与企业收益分配。积极推广企业高层管理人员年薪制，试行期权、股权激励等多种分配方式。探索建立人才资本产权制度，通过技术作价入股、人才资本入股等方式，促进人才资本及科研成果的有偿转移。鼓励对特殊人才实行特殊的分配方式。

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