在全省防汛抗旱办公室工作会议上的讲话

概要：同志们：非常高兴参加在郴州召开的全省防汛抗旱办公室工作会议，特别是见到了很多从事防汛抗旱工作的老朋友、老同事，感到非常欣慰，能够有这样一批多年从事防汛抗灾工作、有着丰富经验的同志坚守在防汛抗旱办公室工作岗位，这是我们夺取防汛抗旱胜利的一支基本的力量，因此，我对做好今年的防汛抗旱工作充满信心。今天的会议是一次很重要的会议。省委、省政府要求各部门精减会议，提倡开短会。但是作为厅里安排在春节前还开这么一次会，而且厅各业务处室的主要负责人都专程参加会议，足显对这次会议的重视，也说明这项工作在我们整个水利系统具有十分重要的位置。刚才晓安同志传达了全国防汛抗旱工作会议精神，总结了20XX年抗灾工作的经验，分析了今年防汛抗灾面临的形势，部署了今年的防汛抗灾工作，有关方面的要求讲得很明确，我都赞成。下面，我想利用这次机会，就如何正确分析形势，提高我们防汛抗灾工作水平，讲三个方面的意见：一、思想认识不能松懈。因为今天在坐的都是全省防汛抗灾工作的骨干力量，在思想上始终牢牢绷紧防汛抗灾这根弦，应该是我们时刻要牢记的。具体的讲，就是要牢固树立三个思想：一是要牢固树立抗长灾的思想。作为湖南，

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同志们：
非常高兴参加在郴州召开的全省防汛抗旱办公室工作会议，特别是见到了很多从事防汛抗旱工作的老朋友、老同事，感到非常欣慰，能够有这样一批多年从事防汛抗灾工作、有着丰富经验的同志坚守在防汛抗旱办公室工作岗位，这是我们夺取防汛抗旱胜利的一支基本的力量，因此，我对做好今年的防汛抗旱工作充满信心。
今天的会议是一次很重要的会议。省委、省政府要求各部门精减会议，提倡开短会。但是作为厅里安排在春节前还开这么一次会，而且厅各业务处室的主要负责人都专程参加会议，足显对这次会议的重视，也说明这项工作在我们整个水利系统具有十分重要的位置。刚才晓安同志传达了全国防汛抗旱工作会议精神，总结了20XX年抗灾工作的经验，分析了今年防汛抗灾面临的形势，部署了今年的防汛抗灾工作，有关方面的要求讲得很明确，我都赞成。下面，我想利用这次机会，就如何正确分析形势，提高我们防汛抗灾工作水平，讲三个方面的意见：
一、思想认识不能松懈。因为今天在坐的都是全省防汛抗灾工作的骨干力量，在思想上始终牢牢绷紧防汛抗灾这根弦，应该是我们时刻要牢记的。具体的讲，就是要牢固树立三个思想：
一是要牢固树立抗长灾的思想。作为湖南，特定的地理、气候条件是无法改变的，由于我们工程和非工程抗灾体系都十分薄弱，在短时期内也是无法改变的。随着三峡水库的运行，对江湖关系的调整将是一个渐变的过程。特别是经济社会的发展，人类活动的影响，对我们防汛抗灾工作提出了更新和更高的要求。在湖南水利系统工作,一定要充分地看到影响防汛抗灾的各种因素，在一定的时期内将长期存在，所以防汛抗灾在一定的时期内始终是我省的心腹大患。在坐的各位一定要毫不含糊的认识到这一点，要牢固树立抗长灾的思想。
二是要牢固树立抗大灾的思想。作为洞庭湖来讲，1954年大水以后，已经是半个多世纪没发生54年型的洪水。“四水”近年来发生的最大洪水的时间分别为：湘水是1994年、沅水和资水是1996年、澧水是1998年，都是十年左右的时间没发生大洪水。同时由于河道、湖泊的边界条件发生了很大变化，河道的行洪能力、湖泊的调蓄能力在某些地方甚至有所削弱。此外我们工程的防洪标准也是相对比较低的，比如我们的城市防洪，即使按设计标准完成，大部分也只是二十年一遇，地级市能达到五十到一百年一遇，总体来讲我们的标准相对是比较低的，所以发生大洪水的可能性是时刻存在的。即使三峡工程已经运行，洞庭湖仍然免不了出现高洪水位的情况，所以要牢固树立抗大灾的思想。山丘区防范的重点是山洪灾害，但我省受山洪威胁较大的89个县，可以讲没有一个县完全建立了预警系统，即使是绥宁县抓得比较早，也很有成效，但预警系统也只是建在几个乡镇，并没有覆盖全县。在极端天气气候出现的可能性越来越大的情况下，局部的山洪灾害（包括一些中小河流的大洪水）发生的可能性就越来越大。所以要牢固树立抗大灾的思想。
三是要牢固树立抗多灾的思想。在一定时期里面，洪涝灾害、干旱缺水和水资源污染的问题，仍十分突出。水多、水少、水脏都是属于水资源配置里面的三种特别的情况，各级防汛抗旱办公室，既要做好抗御洪水，抗御涝灾的准备，也要做好抗御干旱的准备，同时还要做好抗御水污染的准备，各级防办应责无旁贷履行好抗灾的职责。所以现在讲抗灾不仅是洪灾、涝灾，也不仅是旱灾，还有水质性缺水。缺水里面很大一部分是因为水资源污染，这项工作基础十分薄弱，并且面临的外部压力很大，群众的期望很高，那么如何科学配置、调度好水资源，如果科学管理好洪水，从而确保饮水安全，确保防灾安全，为经济社会发展创造一个安全可靠的环境，是我们面临的十分重要任务。
作为具体从事防汛抗旱的工作人员，一定要立足于抗长灾、抗大灾，还要立足于抗多灾。特别是今年，由于去年开始超厄尔尼诺现象的形成，今年极端天气气候出现的频率可能较往年增多。据气象和水文等部门的分析：今年长江上游的降雨偏多。尽管这还只是种预测，但是从气候变化的趋势来看，气候变暖使全球的水循环系统发生了很大的变化，今年出现极端天气气候的可能性确实越来越大。所以今年的防汛抗灾工作，更要立足于防大汛、抗大灾、抗多灾，在思想上只能是“宁可信其有，不过信其无”、“宁可防其大，不可防其小”、“宁可备而无汛，不可汛而无备”。这些，尽管是老生常谈，大家务必高度重视，牢牢绷紧这根弦。
二、抗灾准备不能松劲。从抗灾的准备工作来讲，我重点强调三个方面：
第一，提高工程抗灾能力。不管什么时候，工程措施仍然是夺取防汛抗灾胜利的基础。即使处理水污染，也必须要有相应的工程措施，也要具备调控手段，所以各地一定要继续大搞水利建设，当前要加快年度水利建设的扫尾工作，要抓紧做好汛前的各项检查，对检查发现的问题要采取可靠的措施进行处理，确保工程安全渡汛，确保工程发挥设计的效益。
第二，备齐备足抗

www.kgf8.com 灾物资。作为山丘区，各类水库，尤其是大中型和重点小一型水库必须要备足防汛需要的各类物资。对于湖区来，应按照我们一贯的布署，把防汛物资归位、备足，要备到险工险段和险堤。这几年有的地方看到没有来大水，把储存的砂卵石修路、搞基建了，事实上挪作他用，这是决不允许的，一定要尽快归还到位，各级防办要督促这些地方限时归还、备齐。
第三，完善各类抗灾预案。现在，各级都强调工作如何规范，都强调预案建设。作为防汛抗旱、水污染应急处理，在这方面是抓得比较早的，更应强调预案的建立和完善。尽管我们现在防汛的各种预案很多，但有些预案的科学性、可操作性比较差。完善预案，主要是各类预案一定要建立在科学、实用的基础上，一定要尊重科学、依靠科学，要为领导科学决策提供依据。
三、不断提高抗灾水平。各级防办要继续按照“四个一流”的要求，突出抓好规范化和现代化。各级都要重视防汛办的建设，建立健全各级防办的工作机构，提高抗灾的水平。为此，我提四点要求：
一是要增强工作的全局性。中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略理论，更加强调以人为本，所以一定要将防汛抗灾工作放在经济社会发展的大局中来考虑、来谋划，一定要有全局观念。如何确保饮水安全、确保防洪安全、确保生态安全，把我们的工作紧紧地和经济社会发展大局联系起来，根据省委、省政府提出的又好又快、富民强省的发展思路，我们要统筹考虑社会经济的发展与防汛抗灾工作、水利工作的关系，不要就防汛来搞防汛，特别是要与党委、政府的工作部署协调起来，要通过我们扎实的工作避免领导在防汛抗灾上不必要地分散精力、浪费时间，使各级党委、政府有更多的时间、精力投入到又好又快的发展工作当中。所以我想，只要党委、政府感到我们的工作能够为党委、政府分忧、服好务，我们的工作就会有地位。我们的职责就是要通过扎实的工作、优质的服务来赢得我们的地位，赢得党委、政府的重视和支持。

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