在2017年全县区教育系统干部集训会议上的讲话稿

概要：法规，以身示法。其次，各级各类学校必须遵循相关的法律法规，以此规范教育关系和教育教学活动，规范学校管理。但目前我们在学校管理当中还存在许多不规范的问题。（1）办学行为方面。有的学校不按国家规定的课程计划、课时计划编制课程表,随意增减、变更课程、课时；全县统一了作息时间表,可是我们有的学校擅自调整,另搞一套;有的学校学生异动手续不全，学生去向不明，校长对情况不清；有的学校违规进行招生宣传，搞不正当竞争，校长教师从中牟取好处。（2）在经费使用方面。滥发津补贴现象比较突出。有的学校不重精神鼓励，只重物质刺激，公然违反教育经费管理和使用的有关规定，挤占挪用公用经费乱发滥补，部分学校的校长因此还受到了处分。学校招待费数目过高，超出了有关规定，请客送礼、公款吃喝现象严重。办公教学用品采购过滥，有的学校随心所欲，私自联系供货商，没有通过政府采购。（3）在学校收费方面。强迫学生在校食宿。有的学校以封闭管理为由，强制要求学生在校住宿和吃饭，收取住宿费、伙食费。强行推销教辅资料。少数学校、班主任或任课教师经手推销或指定书目、书商，让学生购买教辅资料，从中牟取好处。乱办班、乱收费现象仍有

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法规，以身示法。其次，各级各类学校必须遵循相关的法律法规，以此规范教育关系和教育教学活动，规范学校管理。但目前我们在学校管理当中还存在许多不规范的问题。（1）办学行为方面。有的学校不按国家规定的课程计划、课时计划编制课程表,随意增减、变更课程、课时；全县统一了作息时间表,可是我们有的学校擅自调整,另搞一套;有的学校学生异动手续不全，学生去向不明，校长对情况不清；有的学校违规进行招生宣传，搞不正当竞争，校长教师从中牟取好处。（2）在经费使用方面。滥发津补贴现象比较突出。有的学校不重精神鼓励，只重物质刺激，公然违反教育经费管理和使用的有关规定，挤占挪用公用经费乱发滥补，部分学校的校长因此还受到了处分。学校招待费数目过高，超出了有关规定，请客送礼、公款吃喝现象严重。办公教学用品采购过滥，有的学校随心所欲，私自联系供货商，没有通过政府采购。（3）在学校收费方面。强迫学生在校食宿。有的学校以封闭管理为由，强制要求学生在校住宿和吃饭，收取住宿费、伙食费。强行推销教辅资料。少数学校、班主任或任课教师经手推销或指定书目、书商，让学生购买教辅资料，从中牟取好处。乱办班、乱收费现象仍有禁无止。有的学校置《义务教育法》于不顾，以办托管班为名，向学生收取所谓的“托管费”；有的以办寒、暑假补习班为名，收取“补课费”，影响很坏。（4）在管理服务方面。部分学校为学生服务意识缺乏，学生食堂、寝室管理不善，环境脏乱差，服务质量差，学生家长意见大；有的学校对学生法纪教育管理不严，学生纪律松弛，校风学风不正；有的学校安全工作抓得不细不实，安全责任不落实，事故隐患多。以上这些问题与和谐

www.kgf8.com 教育的的要求形成了强烈的反差，严重影响了依法治教工作整体水平的提高，严重制约了全县教育的发展。因此，在新的学年，我们必须认清形势，冷静分析，励精图治，花大力气加以解决。 
（二）提高依法治教水平，是教育系统提高政府执行力的迫切需要。 
依法治教需要能力作保证。一个教育管理部门、一所学校，其领导班子执行力的强弱，执行水平的高低，直接关系到党和政府的形象，直接体现着依法治教的能力，它是我们的教育能否赢得广大群众认可的生命力。从这个意义上讲，提高依法治教水平，是广大干部转变领导作风、提高管理效率的必然选择。好的工作作风是提高执行力的根本保证。好的执行力就是一种脚踏实地、实事求是的工作作风。当前，我们的干部作风还停留在旧的体制下，与脚踏实地、实事求是的工作作风格格不入。 www.kgf8.com
就局机关和二级单位而言，主要表现为：一是工作效率不高。对应当履行的职责不认真对待，一味强调客观原因，能推则推，能拖则拖，落实不力。在工作上存在受而不动、抓而不紧、办而不实。二是工作作风不实。有的同志思想散漫，得过且过，工作飘浮，满足于发文开会，不求实效；有的同志抓工作重安排，轻检查，满足于“走马观花”，满足于“蜻蜓点水”；有的同志经常为个人利益斤斤计较，埋怨多于理解，指责多于支持。三是服务意识不强。少数干部对基层反映及需要解决的问题处置不力，解决不及时，指责多于指导；有的干部对待人民群众态度粗暴，不注意方式方法，使基层难以接受。 
就督学、校长而言，主要表现为：一是政令不通不畅。少数校长对国家的大政方针不学习、不领会、不贯彻，有令不行、有禁不止，纪律观念淡薄，执行意  识缺乏；有的对教育局的工作要求和任务，强调种种理由，推三阻四。二是要求不明不严。当前的远行机制被打破之后，国家为构建新的教育远行机制，出台了一系列法规和政策文件，但是我们的校长、督学对新机制的相关文件、政策、法规不研究、不探索，我行我素，各自为政，有的甚至以身示范，公然践踏法规。如乱收费、滥摊派、滥发津贴奖金、有偿补课等。三是工作不深不透。有的督学高高在上，不愿深入基层，对本地基本情况“一问三不知”，微词很多；有的校长当“甩手掌柜”，当“交际型”校长，经常呆在县城办琐事，置学校工作于脑后；有的校长长期不带课、不听课，不指挥教学、不研究教学，不组织和参加教研活动，导致学校教学质量长期低下。四是情趣品位不高不雅。有的同志干工作没精神，干私事有干劲；有的同志整天工作上无心思，下班后不是泡在酒桌上，就是泡在牌桌上；有的同志研究工作愁眉苦脸，闲谈兴趣昂然，热衷于家长里短、搬弄是非、散布流言。 
正因为存在以上种种作风问题，导致我们的学校管理漏洞百出，各种问题接连不断。比如学校安全教育问题，我们时时刻刻讲，大会小会讲，然而有的学校安全意识仍十分淡薄，如永兴镇中学、新市镇一小、钱场镇中学、县职教中心等学生伤亡事件，不仅给学校造成了重大损失，还给学校带来极坏的负面影响，出现这些问题尽管有方方面面的原因，但归根结底还是一个思想认识问题，是一个依法治教的水平和能力问题，是一个学校领导班子判断力、驾驭力、执行力、落实力的问题。有什么样的精神状态，就会有什么样的工作质量。政府执行力从哪里来？从工作态度中来，从服务效能中来。这就要求我们干部切实做到日常管理不折不扣、重大举措不等不靠、棘手

www.kgf8.com 问题不推不拖，平常时刻看得出来、紧急情况冲得上去、复杂问题拿得下来，在提高执行力上狠下功夫。 |www.fwdqw.com`
第三，提高依法治教水平，是确保素质教育持续、健康、协调发展的迫切需要。当前，从中央到地方，各级党委和政府都加大了对教育的投入，社会各界、广大群众对教育的关注度越来越高。在这样的情况下，如果我们教育风气良好、质量上乘，形象崇高，整个教育系统政治清明，人文气息浓厚，就会赢得人民群众的理解和支持，教育事业就会兴旺发达。反之，如果我们不依法治教、依法治校，让我们的教育事业充满铜臭，不正之风盛行，腐败现象蔓延，教育质量下降，办人民满意教育的目标就会变成空谈，保持教育持续、健康、协调发展的期望就会成为泡影。当前的四个问题不能不引起我们的高度重视。（1）对素质教育的认识有偏差。目前，我县对素质教育的认识主要有两种错误倾向：一是认为素质教育是软指标，无视或者漠视素质教育的存在。一切围绕考试指挥棒转，两眼只盯“升学率”，只盯着少数学生，德育沦为智育的贞节牌坊，说起来重要，做起来次要，关键时不要，造成的后果就是“小面积丰产，大面积欠收”。二是认为素质教育就是不要质量、不要考试的教育，因此根本不重视教育教学质量。这种思想在我们的义务教育阶段表现得尤为突出。主要就是怕考试。只要提起考试，我们的校长就皱眉头、抓脑袋，我们的教师就惊慌失措、惶恐不安。在这种思想的误导下，致使从领导机构到基层学校在抓教育质量上理不直、气不壮，致使我县的教学质量与周边县市形成了巨大的反差。从近两年龙泉中学在荆门各县市区招收学生的情况看，我们与钟祥相比每年的分差都在40分左右，这就是我们的干部、我们的学校在这一思想影响之下结出的“恶果”。（2）没有摆正教书与育人的关系。一些学校思想教育工作薄弱，有的教师只管教书，忽视对人的思想教育，教师用分数评价学生的情况非常普遍，把爱心倾注到“好学生”身上，对“一般”学生的生活、思想、兴趣、苦恼等了解甚少。甚至有的学校还有许多限制学生个性发展的制度，使一些中差生被冷落、孤立到最终被排斥、放弃。（3）没有摆正普通教育与职业教育的关系。我县的职业教育为什么至今得不到很好的发展？我想，我们的职业教育在“培养什么人”的问题上还存在观念偏差的问题。一是过多地升学导向，就业教育与升学没有很好地结合起来，失去了职教的特点；二是与地方经济部门的联系弱化，导致专业设置、技能培训缺乏针对性、实用性，为县域经济建设培养实用人才的功能下降；三是学校资源分散、统筹力度不够，存在的“散、小、乱、重”等问题。这些问题导致我县职业教育发展缓慢，出现普通高中教育和职业教育发展“一条腿长、一条腿短”的不协调现象，与周边的种祥、随州等县市形成强烈反差。 

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