概要：同时，一些重大问题的决策失误，也给我们的发展造成了巨大的损失。比如，由于缺乏科学的规划，新兴区建在了采煤沉陷区上，中心城区经历了两次搬迁、三次建设，给城市建设特别是城市功能造成了很大影响和浪费。第三，51 年的经验和教训启示我们，凡是思想大解放的时期，都是经济社会大发展的时期。解放思想是我们始终坚持的思想路线，但在我市发展历史上，影响较大的解放思想有三轮。第一轮思想解放热潮是1993 年实施“9388”工程时期。这是堪称开启我市思想解放先河的一次思想解放运动，其显著特点是真正把“三个有利于”的标准植入七台河人的头脑之中，人们真正开始从“姓资姓社”的困扰中解放出来，干部群众的创业热情被空前激活，民营经济洪流涌动。这轮思想解放，为我市始终占领全省民营经济发展高地，打下了坚实的基础。第二轮思想解放热潮是20XX 年国有企业改革时期。哈尔滨、齐齐哈尔等较大的城市，国有企业改革至今仍是一个不能不做而又非常难做的工作。这么复杂的问题，七台河能在20XX 年就基本完成，解放思想是重要前提。当时的市委市政府，冒着被追究国有资产流失责任的风险，按照能搞活就行、能就业就行、能纳税就行的
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同时，一些重大问题的决策失误，也给我们的发展造成了巨大的损失。比如，由于缺乏科学的规划，新兴区建在了采煤沉陷区上，中心城区经历了两次搬迁、三次建设，给城市建设特别是城市功能造成了很大影响和浪费。
第三，51 年的经验和教训启示我们，凡是思想大解放的时期，都是经济社会大发展的时期。解放思想是我们始终坚持的思想路线，但在我市发展历史上，影响较大的解放思想有三轮。第一轮思想解放热潮是1993 年实施“9388”工程时期。这是堪称开启我市思想解放先河的一次思想解放运动，其显著特点是真正把“三个有利于”的标准植入七台河人的头脑之中，人们真正开始从“姓资姓社”的困扰中解放出来，干部群众的创业热情被空前激活，民营经济洪流涌动。这轮思想解放，为我市始终占领全省民营经济发展高地，打下了坚实的基础。
第二轮思想解放热潮是20XX 年国有企业改革时期。哈尔滨、齐齐哈尔等较大的城市，国有企业改革至今仍是一个不能不做而又非常难做的工作。这么复杂的问题，七台河能在20XX 年就基本完成，解放思想是重要前提。当时的市委市政府，冒着被追究国有资产流失责任的风险，按照能搞活就行、能就业就行、能纳税就行的原则，坚持地方国有企业全部退出国有、一次性退出国有，并大胆地实行经营者持大股，彻底地解决了企业体制和机制问题。这一轮解放思想的显著特征是，不循规蹈矩、不瞻前顾后，敢于突破、敢担风险、敢为人先，为我市工业经济注入了强大动力。第三轮思想解放热潮是制定实施“358”规划时期。党的十七大胜利召开后，面对全国全省你追我赶、竞相发展热潮一浪高过一浪的逼人态势，市委市政府审时度势、重新认识市情，在七台河到底是已经发展得很快很好了，还是差距很大、不进则退；我们的思想到底是很解放了，还是固步自封、小富即安；七台河到底是应该按部就班、四平八稳工作，还是应该打破常规、跳跃式发展。针对这些重大思想问题，市委市政府组织各级干部和企业家，先后到浙江温州三市、吉林延边三市（州）、山西阳泉、河南焦作等三省五市考察学习，并围绕七台河为什么要跳跃式发展、能不能跳跃式发展、怎样实现跳跃式发展，开展了“思想大解放、促进大发展”学习讨论活动，市委七届四次全会下发了“继续解放思想、推动跳跃式发展”的决定，出台了“358”跳跃式发展规划。这一轮思想解放的最大特点是解决了干部群众因循守旧、盲目乐观、怕字当头、封闭保守、懒散浮躁等思想问题，为开创跳跃式发展新局面奠定了思想基础。历史雄辩地证明，什么时候思想解放，什么时期经济社会发展就又好又快，反之亦然。
二、对照科学发展观要求，深入查找影响我市科学发展的突出问题推动全市科学发展，首先必须找准影响科学发展的突出问题。
第一，畸重的产业结构与煤炭资源日渐枯竭的矛盾突出。自七台河开发建设以来，始终定位在国家大型煤炭生产基地，计划经济时期，国家摆放的工业大项目主要是原煤开采和洗选产业，进入市场经济后，我们引进的大项目多数也是煤炭及相关产业。目前全市工业增加值的81.2％，全部税收的71.3％，非农就业岗位的51％，均来自煤炭及其加工产业。虽然近几年我们已经开始重视发展接续产业，但受资源和基础等影响，还没有哪个产业能够弥补煤炭资源逐年减少对经济的影响。双叶公司是我市最大的非煤企业，但去年占规模上工业增加值还不到1%，还起不到支柱作用。而河南漯河一个双汇集团，去年就实现销售收入350 亿元、利税32 亿元。我市的农畜产品加工、新型建材、机械制造、医药产业等，也都处于起步阶段，四个产业只占全市GDP 的5%。这种一柱擎天的产业结构，不仅存在较大的市场风险，更严重的是与煤炭资源日渐枯竭的矛盾十分突出。目前七台河煤炭可采储量只有4.2 亿吨，不足全省四煤城储量的10%，地方矿井只有7800 万吨。按现有产能，七煤公司平均只能再开采10 年左右，地方煤矿平均不到5 年，全市原煤产量将以每年100 万吨的速度递减，城市转型问题迫在眉睫。
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第二，粗放的生产方式与生态环境保护治理的矛盾突出。由于长期的煤炭开采及粗放加工，给七台河的生态环境造成了严重破坏。一是空气污染严重。目前全市每年产生煤矸石230 多万吨，粉煤灰80 多万立方米，全市煤矸石累积堆放6500 多万吨，粉煤灰存放130 万立方米，不仅占压了大量土地，而且还对环境造成一定污染。特别是早期建设的焦化项目，环保投入不到位，工艺技术不先进，严重污染空气，是亟待解决的大问题。二是采煤沉陷严重。目前我市已形成126.32 平方公里采空区，119 平方公里塌陷区，新兴区地面塌陷深度平均达2 米左右，桃山区、茄子河区也存在不同程度的采煤沉陷问题。采煤沉陷不仅给城市基础设施和群众生产生活造成严重影响，也严重制约了未来的经济发展和城市建设。比如，受茄子河区两个煤矿采空区沉陷影响，我们的七密铁路设计和新火车站选址至今还难以确定。三是山体破坏严重。不仅大量废弃矿井造成了严重的山体和植被破坏，由于没有科学规划和长远眼光，我市过去的采石场多数都在城市周边，城市北出口、七桦路东侧、仙洞山、开发区前山等山体破坏严重，站在桃山最高处或办公中心高层看城市四周，简直是千疮百孔，严重影响了城市的形象。
第三，城乡差别和收入差距较大与统筹协调发展的矛盾突出。20XX 年，我市城镇居民人均可支配收入是12610 元，农民人均纯收入仅为4990 元，相差2.5 倍，如果将社会保障和公共服务等因素考虑进去，这个比值可能达到6:1，而且这几年差距还在拉大。
同时，全社会收入差距扩大的问题也很突出。根据有关资料，代表收入差距的基尼系数，我国已由改革开放前的0.16 上升到目前的0.47，不仅超过了国际公认的0.40 警戒线，也超过了发达国家。我市这方面的问题也很突出，由于民营经济经济发达，势必产生一部分高收入群体，这是合理的，也是合法的，但是如果处理不好劳资关系，不能形成稳定的职工工资增长机制，就会引发社会矛盾。
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